PROGRAMME APPROFONDIE

Introduction. « Penser global et agir local », un impératif de notre temps. En s’appuyant sur les autorités locales, leur libre initiative et leur action de plaidoyer, les Etats peuvent gagner en efficacité dans la solution des enjeux globaux, la promotion du développement et la prévention des conflits.  

• Principales définitions. Diplomatie des territoires vs Diplomatie des Etats : pertinence et limites des concepts. Diplomatie de proximité, Soft Power, « petite diplomatie », diplomatie démultipliée. Coopération décentralisée.  
• Les acteurs de la diplomatie des territoires. Entités infra-étatiques des différents niveaux : régions (ou Etats ou provinces dans le cas des pays fédéraux), niveau intermédiaire (départements ou provinces), communes et intercommunalités.
• Les évolutions historiques : vers une « internationale » des autorités locales ? De la Hanse aux jumelages, la formation progressive d’une conscience commune des pouvoirs locaux.
• Les organisations internationales et « régionales » représentant les autorités locales. Cités et gouvernements locaux unis (C.G.L.U.), ses structures continentales (ainsi CGLU-A pour l’Afrique) et ses associations nationales. Les associations européennes : Conseil des Communes et Régions d’Europe (CCRE). Leurs affiliées au niveau national ( Cités unies France, l’AFCCRE). Les organisations relevant de la Francophonie : AIMF et AIRF.
• La représentation organique des pouvoirs locaux aux niveaux mondial ou continental : une représentation encore insuffisante au niveau des Nations unies, un cadre institutionnel souvent méconnu dans le cadre du Conseil de l’Europe (le Congrès des Pouvoirs régionaux et locaux), le rôle du Comité des régions au sein de l’Union européenne, les organismes similaires dans le cadre africain ou latino-américain.
• Les enjeux de la diplomatie des territoires. La promotion des libertés locales et de la gouvernance démocratique des territoires. Lé réflexion commune sur les enjeux globaux : climat, développement, accès aux biens publics mondiaux. Les Objectifs de développement durable (ODD) et leur « localisation ». Tendances actuelles, obstacles et perspectives.
• La conception française de la coopération décentralisée : principes et traditions, cadre législatif et son évolution. Modes d’intervention. Le soutien des pouvoirs publics (CNCD, DAECT et appels à projets). Les rapports avec les représentations diplomatiques et les agences nationales de développement. Un tableau des réalisations et un essai d’évaluation. Aspects comparatifs.
• La reconnaissance de la coopération décentralisée dans le cadre de l’Union européenne : ses progrès et ses ambiguïtés. Complémentarité ou concurrence avec les ONG. Les programmes et les financements.
• La coopération décentralisée au développement. Solidarité, lutte contre la pauvreté. Association des populations dans le cadre d’actions de proximité. L’Aide publique au développement (APD) transitant par le canal des collectivités territoriales. Le renforcement des compétences et moyens au plan régional et local. Le « parangonnage » / « Benchmarking » des bonnes pratiques.
• La collaboration des autorités locales sur les sujets de gouvernance. La promotion d’une gouvernance décentralisée. Le rôle des associations nationales d’élus locaux. La formation des élus et des personnels.
• L’enjeu de l’internationalisation des territoires et les coopérations à finalités économiques. Attractivité, rayonnement et concurrence des territoires. Le travail avec les entreprises, les filières économiques et les compagnies consulaires.
• Le protocole et la pratique des relations avec les autorités locales et collectivités territoriales. Visites des ambassadeurs et diplomates en régions. Contacts avec les autorités locales et collectivités territoriales.
• La coopération transfrontalière. Sa justification, les obstacles rencontrés, ses particularités, ses progrès.